Examen conjoint USMCA/ACEUM : Ce que les entreprises canadiennes doivent savoir

À la date de l'annonce faite par le Mexique ce matin (17 septembre), les trois gouvernements de l'AEUMC et de l'ACEUM ont entamé des consultations avec les intervenants sur l'accord commercial nord-américain avant l'étape de l' « examen conjoint » du 1er juillet 2026.

L'annonce par le Mexique d'une sollicitation de commentaires de 60 jours sur le fonctionnement de l'Accord intervient juste un jour après que le Bureau du représentant commercial des États-Unis (USTR) a entamé son processus de consultation publique « pour aider USTR à élaborer des positions et des recommandations » pour l'examen conjoint. À la fin du mois d'août, le premier ministre Carney a annoncé l'intention du Canada de mener de vastes consultations sur les priorités canadiennes à poursuivre dans le cadre de l'examen conjoint.

Le processus d'examen conjoint est une nouvelle exigence insérée dans l'AEUMC et l'ACEUM en réponse aux demandes du président Trump lors de la renégociation de l'ALENA au cours de son premier mandat. Dans le cadre de l'examen, chacun des trois pays doit s'engager à prolonger l'Accord, sinon il prendra fin. Notamment, au cours de sa campagne de réélection de 2024, Trump s'est mérité de la clause de l'examen conjoint et a clairement exprimé son intention d'utiliser cette étape comme outil de levier majeur pour promouvoir davantage les intérêts économiques des États-Unis avec le Canada et le Mexique. Donc, dans les faits, ce processus d' « examen » est très susceptible de ressembler à une renégociation.

Dans cette optique, le processus de consultation de l'USTR sollicite spécifiquement des commentaires sur le fonctionnement de l'Entente concernant ce qui suit :

• Tout aspect de l'exploitation ou de la mise en œuvre de l'AEUMC.
• toute question de conformité à l'Accord.
• Recommandations sur les mesures précises que l'USTR devrait proposer avant l'examen conjoint afin de promouvoir l'équilibre commercial, un nouvel accès aux marchés et l'alignement sur la sécurité économique avec le Mexique et le Canada.
• Facteurs influant sur le climat d'investissement en Amérique du Nord et dans les territoires de chaque Partie, ainsi que sur l'efficacité de l'AEUMC dans la promotion d'investissements qui renforcent la compétitivité, la productivité et le leadership technologique des États-Unis.
• Stratégies visant à renforcer la sécurité économique et la compétitivité de l'Amérique du Nord, y compris le travail de collaboration dans le cadre du Comité sur la compétitivité et la coopération sur des questions liées aux politiques et pratiques non marchandes d'autres pays.

L'USTR tiendra également une audience publique le 17 novembre. La date limite pour soumettre des observations écrites et des demandes de comparution à l'audience est d'environ le 1er novembre.

L'USTR a l'obligation d'effectuer une telle consultation publique au moins 270 jours avant l'examen conjoint (1er juillet 2026). Une autre obligation de l'USTR consiste à présenter un rapport au Congrès 180 jours avant, reflétant les résultats de cette consultation et son point de vue sur les « positions et recommandations » appropriées que les États-Unis doivent adopter.

Ces processus de consultation menés par chacun des trois gouvernements représentent d'importantes occasions pour les entreprises ayant des intérêts nord-américains.

Pour les entreprises canadiennes en particulier, la participation au processus du gouvernement fédéral est une dimension essentielle de ce qui devrait être une stratégie à multiples facettes pour s'assurer que vos intérêts et vos objectifs stratégiques sont compris par l'équipe de négociation du Canada.

De plus, la création d'alliances avec des intervenants partageant les mêmes idées peut servir de multiplicateur de levier pour les entreprises ayant des intérêts en jeu, et le processus de consultation offre l'occasion de créer et de renforcer de telles alliances.

Les consultations offrent également de précieuses occasions de suivre et de recueillir des informations sur les positions adoptées par les intervenants dans les deux autres économies.

Sussex est prête à soutenir nos entreprises et organisations canadiennes tout au long de cet important processus d'examen conjoint USMCA/ACEUM pour s'assurer que vous êtes bien positionné au fur et à mesure que les négociations prennent forme. De la rédaction de mémoires percutants à la préparation des audiences et à l'établissement d'alliances stratégiques, notre équipe veille à ce que vos priorités soient entendues et influencent les résultats qui comptent le plus pour votre organisation.