Critères relatifs aux zones économiques spéciales (ZES) de l'Ontario

Répercussions pour la production d'énergie, le stockage, l'exploitation minière et les centres de données

L'Ontario a publié des ébauches de critères pour les zones économiques spéciales (ZES) qui découlent du projet de loi 5, Loi de 2025 visant à protéger l'Ontario en délirant notre économie. Le gouvernement provincial, par l'entremise du ministère du Développement économique, de la Création d'emplois et du Commerce, sollicite les commentaires des intervenants sur la façon dont les projets désignés et les promoteurs de confiance devraient aller de l'avant en vertu de la Loi de 2025 sur les zones économiques spéciales. Le projet de loi 5, bien que beaucoup débattu, faisait partie de plusieurs lois partout au Canada qui ont formé une réponse à l'évolution du paysage commercial mondial, sous la direction de l'administration Trump.

L'affichage (ERO : 025-1077 - Consultation sur les critères proposés pour les zones économiques spéciales) la période de commentaires s'étend jusqu'au 16 novembre 2025.

Une fois finalisées, les ZES pourraient devenir un puissant outil d'accélération de la prestation et des approbations pour le développement stratégique à grande échelle, comme, mais sans s'y limiter, les projets dans les minéraux et l'énergie critiques. Les projets devront respecter des seuils rigoureux d'engagement économique, communautaire et autochtone afin de tirer profit d'une ZES.

Ce que propose l'ébauche :

Les ZES créent un cadre en vertu duquel des exemptions ou des modifications réglementaires peuvent être apportées par règlement, et celles-ci ne s'appliqueront que lorsqu'une zone, un projet et un promoteur de confiance sont tous désignés. Jusqu'à ce que de tels règlements soient établis, les lois existantes continuent de s'appliquer. La province utilisera des tests, y compris les avantages économiques à long terme, les avantages communautaires (y compris les collectivités autochtones), la probabilité de succès du projet et de solides antécédents de conformité et d'engagement.

Zones (géographie) : Doit être une seule région délimitée de l'Ontario, dont la taille n'est pas plus grande que nécessaire pour englober les activités économiques stratégiques.

Projets désignés (ce qui se passe dans la zone) Doit être dans une zone et, de l'avis du ministre, offrir des avantages économiques importants à long terme (sécurité, emplois, compétences, chaînes d'approvisionnement, innovation), des avantages communautaires tangibles (à l'intérieur et à l'extérieur de la zone, y compris les communautés autochtones) et une forte probabilité de succès (plans de stratégie/finance/communications, engagement des intervenants et des Autochtones, analyse des impacts sur la santé et l'environnement et atténuation).

Promoteurs dignes de confiance (qui le fait) Couronne/municipalités ou entités à but non lucratif ayant :

• Solides dossiers de conformité (santé et sécurité, environnement, emploi, finances), s'étendant aux entrepreneurs ;
• des plans de mobilisation des Autochtones et une expérience démontrée de travail fructueux avec les communautés autochtones au Canada ;
• Aucun changement de contrôle ou de propriété ne sera permis sans le consentement du ministre.

Garde-corps de processus : Les exemptions et les modifications doivent être nommées dans les règlements futurs, mais jusque-là, les lois normales s'appliquent. L'obligation de consulter sera toujours requise, d'autres consultations pourraient avoir lieu avant l'établissement des règlements.

Thèmes transversaux que les promoteurs doivent prendre en compte

• Le cadre : ne prévoit les avantages que lorsque (1) une zone, (2) un projet et (3) un promoteur de confiance sont tous désignés et des exemptions spécifiques sont prescrites par règlement. Sinon, les lois et règlements du statu quo s'appliquent.
• Engagement des Autochtones et obligation de consulter : Engagée à s'acquitter de façon répétée et la province peut consulter à nouveau avant d'établir un règlement. Les plans démontrables et le succès antérieur pèsent lourdement sur l'accès aux nouvelles dispositions réglementaires accélérées.
• Responsabilité de l'entrepreneur : Les attentes en matière de conformité s'étendent à tous les participants au projet.
• Consentement au changement de contrôle : Exige des assurances satisfaisantes pour le ministre qu'aucun changement de contrôle ou de propriété ne se produira sans consentement, sinon vous risquez de perdre votre désignation.
• Avantages fondés sur des données probantes : Quantifier les avantages provinciaux et locaux, le contenu de l'Ontario et la preuve de la rapidité de livraison rendue possible par des exemptions ciblées.

Ce que cela signifie pour certains secteurs clés

Les critères provisoires des ZES eux-mêmes sont indépendants du secteur, de la taille et de la superficie. Cependant, voici quelques considérations sur la façon dont elles pourraient s'appliquer à certains domaines d'intérêt particuliers :

• L'exploitation minière et les minéraux essentiels (ou l'infrastructure de construction qui le permet directement) s'inscrivent clairement dans le récit principal de la ZES du gouvernement et devraient considérer cela comme un outil pour les grands projets qui construisent votre récit en conséquence, avec des avantages communautaires clairs, la participation des Autochtones et des preuves de gains de calendrier dans le cadre des ZES.
• Le gouvernement a établi un lien entre les projets énergétiques et les ZES dans des commentaires antérieurs, généralement dans le cadre d'autres grands projets. Bien que les ZES se concentrent sur l'exploitation minière, les minéraux essentiels et les « projets d'infrastructure essentielle », l'outil ZES peut être inféré pour réduire les délais et peut-être soutenir les lignes d'énergie et la production nécessaires pour ces zones dans le cadre de ce que la province dit qu'elle accélérera.
• Bien que plusieurs projets ne soient pas énumérés dans les remarques du gouvernement, les ZES sont un outil pour appuyer les objectifs plus larges du gouvernement, qu'il s'agisse de soins de santé ou de « déverrouillage de l'économie numérique », et peuvent offrir une voie pour coordonner la défense des ZES avec le programme parallèle.
• Les industries adjacentes de la fabrication de pointe (chaîne d'approvisionnement des VE, composants, souveraineté ou sécurité) font partie du cadre concurrentiel et le renforcement du contenu, des emplois et du délai de mise sur le marché de l'Ontario peut avoir un écho.

Perspectives sur Sussex

Le fichier des mines et des minéraux critiques a été le point d'ancrage récurrent de l'utilisation des nouvelles ZES. Les commentaires du gouvernement établissent un lien constant entre les ZES et les minéraux essentiels et la résilience de la chaîne d'approvisionnement, explicitement le Cercle de feu, dans le cadre d'un cadre de sécurité économique plus large. Les ZES sont présentées comme un accélérateur du délai d'obtention du permis et du délai de construction, le gouvernement faisant souvent référence à l'objectif de réduire de moitié les délais d'examen des projets, le cas échéant. Ces ZES visent à maintenir la compétitivité de l'Ontario pendant une période de frictions commerciales, en particulier avec les États-Unis. La province a soutenu que le projet de loi 5, avec les ZES jumelées à son approche « un projet, un examen », est nécessaire pour rationaliser le processus de duplication tout en maintenant les normes afin que l'Ontario puisse rivaliser avec d'autres administrations.

Les ZES pourraient devenir la voie rapide sur mesure de l'Ontario pour les projets stratégiques, mais uniquement lorsque les promoteurs peuvent prouver l'importance provinciale, les avantages solides pour les collectivités et les Autochtones, la conformité hermétique et l'accélération crédible des changements réglementaires ciblés.

Avec l'affichage des ébauches de critères de désignation (zones, projets, promoteurs de confiance), le message passe de la législation générale aux critères opérationnels, et une invitation aux intervenants à commenter.

Cet appel à commentaires et commentaires est l'occasion pour les intervenants de partager leur expérience et leurs pratiques exemplaires avec le gouvernement afin qu'avec le soutien de Sussex façonne ces importants règlements.